В очередном
выпуске «Новой газеты Кубани» опубликована статья под злободневным названием
«ОСАГОвый осадок», в которой проводится анализ действий/бездействий органов
власти, последовавших за чередой заседаний круглых столов и рабочих совещаний
по проблеме с получением полисов обязательного автострахования.
Немаловажная
роль в «эксперименте», решить искусственно созданную и кому-то сегодня
благоугодную задачу, отводится депутату-коммунисту городской Думы Краснодара
Дмитрию Коломийцу. Благодаря его переписке, позиция контролирующих органов по
данному вопросу стала очевидной.
Прошло более двух месяцев, как в редакции
«НГК» прошёл круглый стол (см. «Тупик по версии ОСАГО», «НГК» № 15 от
20.04.2016 г.), на котором приглашенные участники обсудили задачу,
возникшую в этом году в ряде регионов страны, в том числе и Краснодарском крае,
оформление обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО).
Напомним, что суть проблемы, которая,
между прочим, до сих пор так и остается нерешенной, заключалась в том, что с
января 2016 года в крае создалась напряженная обстановка с выдачей (а точнее, с
невыдачей) автовладельцам полисов ОСАГО. Крупнейший на сегодня поставщик этого
страхового продукта на российском рынке – компания «Росгосстрах» и ещё ряд
компаний и страховых обществ, резко ограничив объёмы продаж гражданам полисов
ОСАГО, спровоцировали в крае ситуацию, близкую к социальному взрыву. Официально
представители компаний ссылались на нехватку бланков полисов, а по факту
страховые агенты втихаря навязывали гражданам дополнительные страховые
продукты, и только при согласии клиента на данные «допуслуги» бланк полиса сразу
же находился.
Поэтому с одной стороны в офисах страховых
организаций стали создаваться огромные очереди, а с другой эта искусственно
раздутая проблема породила другую, имеющую криминальный оттенок, – в крае
появилось несколько десятков полуподпольных фирм и предпринимателей-мошенников,
продающих по дешевке поддельные полисы ОСАГО.
Все данные имевшие место факты и стали
предметом горячей дискуссии между участниками круглого стола, между которых
были юристы, депутаты, руководители страховых компаний и представители Общественной
палаты края.
Уже спустя неделю после того, как в
редакции «НГК» прошло это мероприятие, губернатор Краснодарского края Вениамин
Кондратьев провел экстренное совещание, на котором представители Центробанка
России, исполнительной власти, ЗСК, руководители федеральных структур,
правоохранители и представители страховых организаций обсудили данную же задачу,
тем не менее каких-либо кардинальных решений принято не было.
Получается, что власть подтвердила наличие
проблемы, согласилась с тем, что это очень плохо, тем не менее как решить данную задачу,
не знает.
В свою очередь, в ходе работы круглого
стола участники предложили обратиться в соответствующие федеральные структуры с
предложением рассмотреть возможность передачи полномочий по выдаче полисов
ОСАГО в многофункциональные центры (МФЦ), дабы тем самым хоть как-то разгрузить
офисы страхкомпаний и лишить их сотрудников соблазна навязывать клиентам
дополнительные услуги, что само по себе является деянием противозаконным.
По инициативе одного из активных
участников круглого стола – депутата городской Думы Краснодара Дмитрия
Коломийца – материалы нашего круглого стола были направлены на ознакомление в
Министерство финансов Российской Федерации, в Центральный Банк России, в
Российский союз автостраховщиков (РСА). Но там к идее организации пунктов
выдачи полисов ОСАГО в МФЦ отнеслись весьма скептически, посчитав такую меру,
«противоречащей законодательству». В частности, в письме Минфина РФ в адрес
депутата Д.В. Коломийца (исх. № 05-04-05/32484 от 03.06.2016 г.) указано, что
«услуги по заключению договоров обязательного страхования не являются
государственными или муниципальными и, соответственно, не попадают под действие
Федерального закона №210-ФЗ и не могут оказываться в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг».
В то же время, этим письмом Министерство
финансов информирует депутата о том, что в настоящее время подготовлен ко
второму чтению Госдумой РФ проект закона №752188-6 «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств» (принят во втором чтении 15 июня и подписан
Президентом РФ 23.06.2016 г. – прим. ред.), которым «предусматривается
обязанность обеспечивать возможность бесперебойного заключения договоров
обязательного страхования в виде электронного документа всеми страховщиками».
Стоит добавить, что и в Российском союзе
автостраховщиков крайне негативно воспринимают идею оформления ОСАГО в офисах
МФЦ. Правда, свое негативное отношение к этой идее РСА объясняет такой фразой,
трудно переводимой на русский язык: «…по мнению РСА, увеличение времени на
заключение договора обязательного страхования, к которому неизбежно приведет
привлечение к процессу заключения договора ещё одной организации – МФЦ –
повлечет усугубление недовольства населения в отношении доступности возможности
заключения договора обязательного страхования» (из письма депутату Гордумы
Краснодара Д.Коломийцу от 06.06.2016 за № 11-67432). Все понятно? Нам не очень.
Кстати, по информации, полученной нами из
РСА, по состоянию на 22 мая этого года в Краснодарском крае уже заключено 46
тысяч (!) договоров ОСАГО в электронном виде («е-ОСАГО»). В РСА заявили, что
наш регион – абсолютный лидер по количеству выданных электронных полисов.
Журналисты «НГК» попытались
воспользоваться услугой «е-ОСАГО» с помощью ресурса «ОСАГО-онлайн», тем не менее
оказалось, что большинство страховых компаний данную услугу в нашем регионе пока
не предоставляют. Где же данные 46 тысяч счастливчиков, заполучивших электронные
полисы?
Мы больше двух часов «воевали» с
интернетом, тем не менее так и не обнаружили ни одной компании, у которой на сайте можно
оформить заявку на электронный полис. Если закон уже с 23 июня подписан
Президентом и обязателен к исполнению, то кто его сегодня начал исполнять?
Центробанк России проинформировал
население о том, что бесперебойная работа «е-ОСАГО» будет обеспечена лишь с 1
января 2017 года. К этому, по крайней мере, ЦБ РФ обязывает всех страховщиков.
А пока же Банк России призывает граждан
«занимать активную позицию и направлять жалобы с приложением доказательств
необоснованного отказа, либо навязывания дополнительных услуг».
Ну, куда же, скажите, ещё активнее
«занимать позицию», когда уже шесть месяцев в крае страсти вокруг ОСАГО не
утихают?
