Рекомендации (проект) международной научной конференции «Антикризисная стратегия России: проблемы и пути их решения в целях создания самодостаточной экономики» (18-19 октября 2014 года).
В начале XXI века мирохозяйственное развитие стало происходить в условиях нарастающей экономической стратификации (расчленения, разделения), образующей основу нового мирохозяйственного устройства. Одновременно с этим стали нарастать быстрые и целенаправленные изменения, какие, несмотря на вроде бы их сложность, сводятся к следующему:

• в политике декларируется снижение  роли  государств;
• в экономике “первую скрипку” стали играть ТНК;
• национальные культуры заменяются универсальной американизированной масскультурой;
• в отношениях между людьми внедряется эгоизм и потребительство, падает нравственность, разрушается семейный уклад;
• осуществляется намеренная «болоньизация» образования;
• наука заражается коммерциализацией.

Все обозначенные изменения очень часто отождествляются с глобализацией. Тем Не Менее точнее их можно было бы связать с наступлением западной  цивилизации на другие, в частности, славянскую, с разрушением традиционного общества и государства. Процесс идёт то мирно, то в форме военной агрессии, и развязывания в тех или иных странах гражданской войны.

Социально-экономическая ситуация в России в настоящее время в значительной мере определяется продолжающейся войной в Новороссии, санкциями Запада и ответными санкциями российской власти, связанными с ограничением ввоза европейского и американского продовольствия и одновременным увеличением поставок продовольствия из ряда третьих стран.

Прошедший 2013 год (его сейчас сравнивают с предвоенным 1913- м годом – предтечей Первой мировой войны) – это, по мнению экспертов, первый год стагляфиционного застоя, имеющего все признаки долговременного характера. Бюджетирование в прошлом году действительно  было провальным.

Из 112 расходных статей 94 не были стопроцентно профинансированы. Даже Минобороны было выделено только немногим более половины от необходимого, Роскосмосу бюджет задолжал более 52 млрд. рублей. Только половина из почти 9000 строек была завершена. Рост экономики замедлился в 2 раза и составил только 1,3% вместо обещанных 3,7, а это самый низкий результат с 1999-го года.

И в текущем – 2014-м году вместо инвестиций мы видим отток из страны 54 млрд. долларов, вместо развития – увеличение внешнего долга за счёт заимствования крупными корпорациями (на 1 января 2014 года сумма внешнего долга составила 729 млрд. долларов). И если в 2012 году в России было 67 дотационных региона, то сейчас  их уже 77.

Эксперты – аналитики считают, что Россию скоро ждёт новая волна рецессии. Их прогнозы основаны на следующем:

Во – первых, даже если цена на нефть удержится на прежнем уровне, экономика России не будет расти. Именно об этом  заявил 12 февраля 2014 года Президент страны выступая перед правительством: «Нынешняя российская экономика может расти только в случае непрерывного роста цен на нефть». Во – вторых,  ощущаются чрезвычайные трудности с наполнением бюджета - и не только на  2015 год, тем не менее и на ближайшие два – три  года. Уже сегодня  мы имеем скрытый секвестр, т.е. принудительное  сокращение расходов в российском федеральном бюджете, что вынудит Правительство РФ принимать решения о замораживании и сокращении важнейших статей расходов. Нельзя при этом не учитывать более 2 трлн. рублей  задолженности регионов, а также 730 млрд. долларов  внешнего долга страны при 470 млрд. долларов  золотовалютных резервов. В – третьих, в России отсутствует национальная промышленная система, которая могла бы увеличивать своё производство и создавать сильную внутреннюю экономику, независимую от внешних условий, способную обеспечивать несокрушимую обороноспособность страны. Не случайно поэтому Правительство было вынуждено инициировать принятие Госдумой РФ Федерального закона «О промышленной политике РФ».

Однако, действующий состав Правительства в условиях, когда потеряно 60% промышленного потенциала вряд ли готов всерьез заняться отечественной промышленностью и добиться ощутимых результатов. Россия катастрофически продолжает отставать в технологиях не только от промышленно развитых, тем не менее и от многих развивающихся стран. По производительности труда мы отстали от развитых стран в 3-7 раз, по темпам обновления основных фондов – более чем в 10 раз, доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, не превышает 15%. Нас вытеснили с мировых рынков, а наши рынки в основной массе захвачены иностранными компаниями. Потеряны производственные школы в машиностроении, авиастроении, судостроении, космонавтике. В текущем году российскую экономику ожидает нулевой рост и колоссальная, примерно в  100 млрд. долларов утечка капитала за рубеж.

Таким образом, когда события развиваются слишком быстро и не всегда предсказуемо, когда мир стоит на грани большой войны, когда госдолги многих стран переходят все границы, а мировая экономика трещит по швам, России требуется срочно приступить к новой экономической стратегии – к самодостаточной экономике развития. И главное требуется восстановить кредитно – финансовый и технологический суверенитет, а, значит способность не жить взаймы, а создавать новые технологии и производить общественное богатство.

Тем более, что появляется все больше признаков того, что очередной системный кризис мирового империализма приближается к военной фазе. Завершается переоснащение армии США оружием пятого и шестого технологического уровня. НАТО формирует ударные группы  быстрого реагирования. Количество производимых ракет и боеприпасов уже превысило все нормы мирного времени. К 2020 г. США будут иметь свыше 100 тыс. крылатых ракет. Недавно американские ВМС запустили первый беспилотник с борта подводной лодки. Сейчас мало кто сомневается в том, что правящие круги Запада полным ходом ведут подготовку к большой войне за сохранение своей власти и осуществление нового передела мира, в том числе и за счёт обескровливания России.

Реальная, а не на словах, новая индустриализация страны, о которой говорили докладчики, и модернизация её промышленности и ВПК станут возможными только при соблюдении следующих базовых условий.

Первое. Наличие политической и стратегической воли и стратегического мышления у руководства страны, и у военного руководства, в частности.

Второе. Блокировка интересов олигархических групп, какие удовлетворяются однобоким сырьевым развитием, приносящем им наибольший и быстрый доход.

Третье. Выведение стратегических оборонных предприятий из – под иностранной юрисдикции.

Четвертое. Национализация частных предприятий, отказывающихся выполнять  гособорнзаказ с тем, чтобы маховик частного интереса не сметал всё на своем пути.

Пятое. Использование для инвестирования отечественной промышленности золотовалютных резервов и средств резервного фонда.

Согласно рейтингу ежегодно составляемому лондонским Legotum  Institute, Россия со всеми её природными ресурсами – на 66-й строчке из 144 стран, Украина – на 71-й, Белоруссия – на 54- й, Узбекистан  - на 64 – й. Тем Не Менее главной неожиданностью стал тот факт, что впервые в послевоенной истории не вошли в первую десятку самых процветающих стран планеты США. Первое место в этом  влиятельном рейтинге заняла Норвегия, где нефть – в руках государства (!). на второй позиции – Дания, первую тройку замыкает Швеция, Испания.

Этот введенный шесть лет назад рейтинг наиболее процветающих стран мира оценивает достижения каждого государства по восьми критериям: мощь экономики, деловой климат, эффективность управления, система образования, уровень здравоохранения, безопасность и верховенство закона, личная свобода человека, социальный капитал.

За двадцать последних лет экономический потенциал России сократился более чем на 10 трлн. долл. Страна по существу работала на мировых валютных спекулянтов. Российские активы только за последние десять лет обесценились более чем в три раза. К 2013 г. их доля в мировом объеме ВВП по обменному курсу оценивалась в 1,5-2,1%,  т.е. в шесть раз меньше прежней доли РСФСР в мировых объемах ВВП начала 90-х годов. Таких антирекордов не знала вся послевоенная история цивилизованного мира.

Факты свидетельствуют, что жизненно важным для России становится уход от неолиберальной социально – экономической парадигмы.

Новая экономическая доктрина должна представлять собой систему официальных научно - обоснованных государственных положений о конфигурации российской экономики на перспективу, её ключевых показателях и условиях их достижения. Такими показателями могут быть: производство важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции (всего в натуральном выражении и на душу населения); численность населения (млн. человек) и его возрастная структура; ожидаемая продолжительность жизни (число лет); среднегодовая численность занятых в экономике; среднемесячная заработная плата (в текущих ценах); потребление продуктов питания (на душу населения в год); обеспеченность населения медицинскими услугами  и отечественными лекарственными препаратами; численность студентов (на 1000 человек населения); наличие у населения предметов длительного пользования (на 100 семей; шт); обеспеченность россиян жильем ( кв м2  на человека); среднегодовая добыча золота и его  запасы в государственной казне (на конец года, млн. тройских унций); внешнеторговое сальдо  России и др. Экономическую доктрину предлагается рассмотреть в Комитетах и на Пленарных  заседаниях Государственной Думы и принять в форме Федерального закона.    

По мнению докладчиков и всех выступивших на конференции для спасения экономики России от окончательного крушения требуется:

- признать, что западное жизнеустройство  не является саморегулирующейся  экономической  системой, способной к бесконечному процветанию  (данный вывод был сделан ещё Дж.М. Кейнсом и он многократно подтвержден всем ходом исторического развития);

- вернуть государство в экономику и восстановить её управляемость на научной плановой основе;

- обеспечить  национальную безопасность страны по всем её общепризнанным параметрам;

- рассмотреть способность экономики к расширенному воспроизводству интенсивного типа, осуществляемому на основе неоиндустриализации и предполагающему  использование Бюджета развития.

- осуществлять эффективную региональную политику, направленную на выравнивание уровней развития регионов и качества жизни населения;  

- реинтегрировать постсоветское пространство, создав условия для возрождения «Большой России».

Совершенно очевидно, что в сложившейся ситуации нельзя:

- повторить дефолт 1998 года и спустя рукава смотреть на рост цен;

- продавать энергоресурсы за катастрофически обесценивающийся доллар;

- вести международную торговлю по ущербному соотношению рубля и иностранных валют;

- оставаться в ВТО;

- поддерживать частные банки (в Китае, к примеру, их вообще нет), мириться с грабежом промышленности посредниками, не замечать зашкаливающую сверхприбыльность финансового и спекулятивного сектора…

нужно:

- провести частично конфискационную денежную реформу, переложив её бремя на неправедно обогатившуюся и особо богатую часть населения;

- отказаться от концепции ВВП – «валового внутреннего продукта», как глубоко ошибочной;

- перейти на рублевые расчеты за энергоресурсы, а валютные вести по их золотому эквиваленту или покупательной способности;

- установить соотношение рубля к иностранным валютам по их покупательной способности;

- ввести золотое (энергетическое) обеспечение рубля;

- восстановить, хотя бы какое ни на есть, управление ценами, особенно на энергоносители и все виды ценных  бумаг;

- с учетом известного прогноза ВБРР (1992г.) о том, что «…в текущем столетии русские исчезнут на территории России как титульная нация», учёным РУСО и специалистам отраслей и сфер жизнеобеспечения требуется подготовить экспертные заключения на программы МВФ, реализуемые в России;

- разработать альтернативные МВФ отечественные программы, включающие восстановление территориальной целостности, национальной независимости и экономической самостоятельности РФ;

- ввести прогрессивное налогообложение на все виды сверхдоходов;

- определить приоритетные отрасли промышленности и предприятия – локомотивы, обеспечив их всеми видами ресурсов;

- если и создавать Стабилизационный фонд, то исключительно в виде материальных ценностей или драгметаллов;

- все наличные средства направлять не в стабилизационные фонды, а в реальное производство, убрав всех без исключения посредников между государством, Центральным банком и предприятиями.

Чтобы привести экономику России и её социальную сферу в нормальное, соответствующее требованиям времени состояние необходимы предварительный добросовестный и непредвзятый анализ и оценка всех ключевых социально-экономических показателей, определяющих потенциал страны, её мощь, возможности и недостатки. Для современной экономической науки такие оценки вполне доступны при опоре на методически и теоретически обоснованные предложения учёных РУСО, а также известных отечественных экономистов современности академиков Д.С. Львова, О.Т. Богомолова, С.Ю. Глазьева и др., а также западных учёных Джозефа Стиглица, Амартия Кумара Сена и др.

1. Ближайшие ресурсы выхода страны из кризиса

Для ликвидации бюджетного кризиса и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны настоятельно необходимы:

-введение государственной монополии на внешнюю торговлю стратегической продукцией (энергоресурсами, черными и цветными металлами, лесом, драгоценными металлами и камнями, оружием и др.);

-введение государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции и табачных изделий;

-эффективно использовать собственность, управляемую государством;

-подавление теневой экономики и введения народного контроля;

-возврат к твердому безналичному рублю;

-пресечение разворовывания бюджетных средств и кредитов;

-прогрессивное налогообложения доходов физических лиц;

-режим жесткой экономии затрат на функционирование органов

государственного управления;

- приоритетное развитие торговли со странами СНГ;

-рациональное использование доходов от российской собственности за рубежом;

-возврат России долгов других стран;

-перевод части краткосрочных долгов государства в долгосрочные. -реализация комплекса мер, обеспечивающих оплату труда в России на уровне «европейских зарплат».

2. Демократизация отношений собственности

Преобразование отношений собственности должно осуществляться исключительно на основе федеральных законов, законов субъектов Федерации, и государственных программ. Контроль за изменением прав собственности в ходе реализации соответствующих программ осуществляют не только государственные и судебные органы, тем не менее и комитеты гражданского контроля, создаваемые при представительных органах власти из членов трудовых коллективов, профсоюзов, органов местного самоуправления и др.

3. Ренационализация (деприватизация) собственности

Исключительной собственностью народов России, её национальным достоянием, не подлежащими приватизации, должно быть объявлено:

-воздушное пространство, территориальные и внутренние воды, природные ресурсы и богатства, леса, недра, земля (за исключением земельных участков, выделяемых в пределах установленных законом норм под садово-огородные участки, личные подсобные хозяйства, индивидуальную жилищную застройку);

-предприятия и отрасли экономики, выполняющие жизнеобеспечивающие функции в масштабах всей страны: топливно-энергетический комплекс, железнодорожный, воздушный и иной магистральный транспорт, порты и коммуникации, связь, информационные системы;

-предприятия и учреждения отраслей промышленности, обеспечивающих оборонную безопасность России;

-принадлежащие государственным и муниципальным силовым структурам оружие, оборонные и другие функциональные объекты;

-имеющие общенациональное значение объекты науки и культуры, высшие и средние учебные заведения, детские организации, медицинские и лечебно-профилактические учреждения, рекреационные комплексы, объекты сферы социальной защиты;

-основные объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Приватизированные объекты, объявленные национальным достоянием, подлежат ренационализации. Порядок ренационализации (деприватизации) определяется специальным законом.

4. Земля и природные ресурсы в хозяйственном обороте

Земля, её недра, леса, водные и воздушные пространства, иные природные ресурсы являются народным достоянием, а противоречащие этому приватизационные акты и сделки признаются недействительными. Земля для крестьянских хозяйств может предоставляться только на основе аренды либо пожизнен­ного наследуемого владения и пользования под государственным и общественным (народным) контролем.

Передача в частную собственность лесов, недр, естественных водоемов, заповедников, зон отдыха, иных природных ресурсов, земель городов, поселков, населённых пунктов категорически запрещается.

5. Самоуправляемые народные предприятия

Предприятия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть преобразованы в самоуправляемые народные предприятия. Для этого необходимы либо инициатива государственного (муниципального) органа, в ведении которого находится предприятие, либо решение общего собрания (конференции) трудового коллектива.

Самоуправляемые народные предприятия создаются путём учредительного договора о передаче имущества хозоргана, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в полномочное хозяйственное владение и пользование трудового коллектива.

Порядок организации, функционирования и ликвидации самоуправляемых народных предприятий устанавливается Федеральным законом "О самоуправляемых народных предприятиях".

6. Права трудовых коллективов на участие в контроле и управлении предприятиями

Трудовой коллектив предприятий любых форм собственности участвует в принятии окончательных решений по вопросам:

- рассмотрения и утверждения устава предприятия и вносимых в него изменение;

- формирования органов управления предприятием;

- определения условий контракта при найме (назначении) руководителя предприятия;

- разработки перспективной программы развития предприятия, планов его деятельности, реконструкции, санации, уровня оплаты труда, других актов, регламентирующих внутреннюю жизнь предприятия;

- определения направлений и контроля за использованием имущества и доходов предприятия;

- контроля за деятельностью руководителя и администрации предприятия;

-решения вопросов, связанных с увольнением членов трудового коллектива.

7. Меры повышения эффективности государственного управления экономикой и государственным имуществом

Государственное управление экономикой осуществляется исходя из нижеследующего разделения его основных функций:

- Федеральная комиссия по планированию и прогнозированию ведет разработку прогнозов и системы индикативных плановых показателей развития экономики, формирует цели и задачи экономической политики, определяет её приоритеты, их межведомственную координацию и согласование с субъектами Федерации, составляет комплексные планы экономического развития и капитальных вложений;

- управлением финансовой системой, разработкой комплексной инвестиционной и кредитной политики ведают в Министерство финансов и Центральный банк Российской Федерации, которому должны быть приданы права Государственного Банка, находящегося под контролем Правительства и Парламента;

- управление государственными предприятиями и государственным имуществом осуществляется Министерством государственного имущества, отраслевыми ведомствами, государственными холдинговыми компаниями и объединенными предприятиями;

- промышленную структурную политику проводит Министерство промышленности;

- военно-промышленным комплексом руководит Министерство оборонной промышленности;

- за управление агропромышленным комплексом несет ответственность Министерство поселкового хозяйства и продовольствия;

- управление внешнеэкономической деятельностью осуществляет Министерство внешнеэкономических связей и Комиссия Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике;

- регулированием и контролем в области ценообразования занимается Комитет цен;

- право регулирования отдельных рынков и контроля за добросовестностью конкуренции и обеспечением прав потребителей принадлежит Министерству по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

За функциональными ведомствами - министерствами труда и социальной политики, образования и науки, культуры, здравоохранения, обороны и других - закрепляются функции проведения государственной политики в соответствующих областях и вытекающие из них функции государственных заказчиков, осуществляющих размещение государственных закупок на конкурсной основе.

8. Разработка пятилетнего плана восстановления реального сектора экономики России

Меры по выходу из кризиса являются составной частью пятилетнего Плана восстановления экономики России. В его рамках Правительство РФ обеспечивает безусловный приоритет:

-отраслей, способных стать основой общего подъема экономики и её инновационного опережающего развития на основе наукоемких, нано- и высоких технологий;

-восстановление научного и инженерно-конструкторского потенциала страны;

-производства средств производства для АПК;

-конверсионных производств, обеспечивающих общее увеличение научно-технического уровня экономики;

-первоочередного запуска производства на уже имеющихся мощностях;

-ремонта, модернизации и реконструкции перед закупкой нового оборудования и новым строительством;

-приобретения и модернизации отечественного оборудования перед закупкой нового за рубежом;

-производства на отечественном сырье и комплектующих;

-выпуска конечной продукции, в том числе с кооперацией по технологической цепочке;

-конкурентоспособной продукции повышенного спроса;

-восстановления занятости трудоспособного населения;

-помощи наиболее нуждающимся и социально незащищенным слоям населения;

-выпуска товаров первой необходимости для населения;

-массового строительства жилья для нуждающихся слоев

населения;

-помощи зонам экономического, социального и экологического бедствия.

9. Регулирование внешней торговли

Непреходящая задача внешнеторговой политики состоит в поддержке отечественного производства и мобилизации ресурсов для развития экономики. Это обеспечивается:

-созданием системы валютного и внешнеторгового контроля, охватывающей все стадии экспортно-импортных операций и операций на внутреннем рынке для предотвращения утечки капиталов;

-введением государственной монополии на экспорт энергоресурсов, топлива, нефтепродуктов, черных, цветных и редкоземельных металлов, золота и драгоценных камней, химических материалов и удобрений, лесоматериалов, вооружения и военной техники.

10. Регулирование иностранных инвестиций

Привлечение иностранного капитала и технологий для преодоления кризиса и развития отечественного производства осуществляется в соответствии с вышеперечисленными приорите­тами. Исходя из них Правительством утверждаются:

-список отраслей и производств, в сфере которых признается целесообразным привлечение иностранных инвестиций и технологий и где иностранным инвесторам будут предоставляться льготы;

-список отраслей и производств, в которых, как правило, не допускается или ограничивается иностранное участие.

Иностранные инвестиции привлекаются, в первую очередь, для приобретения и внедрения передовых технологий, оборудования и материалов, развития наукоемких и им­портозамещающих производств, адаптации российской промышленности к требованиям мирового рынка и расширения экспорта продукции обрабатывающей промышленности. На промежуток времени выхода из экономического кризиса вывоз прибылей и репатриация капитала из России регулируется в пределах положительного сальдо валютного баланса по конкретным инвестиционным проектам. Вывоз прибыли от операций на рынке ценных бумаг существенно ограничивается.

11. Регулирование внутреннего товарного рынка

Цены и тарифы на энергетические ресурсы, топливо, нефтепродукты, на другую продукцию естественных монополий, на основные виды промышленного и сельскохозяйственного сырья, на услуги железнодорожного, авиационного и трубопроводного транспорта регулируются исключительно государством. На потребительские товары первой необходимости вводятся предельные уровни розничных цен.

При формировании цен по данному перечню товаров устанавливается предельный уровень рентабельности продукции и предельный общий уровень торгово-сбытовой (посреднической) наценки абсолютно независимо от числа посредников. В случае превышения указанного уровня разница в бесспорном порядке изымается в федеральный и региональный бюджет.

Изменение пропорций ценообразования осуществляется в пользу отраслей обрабатывающей промышленности и поселкового хозяйства. В этих условиях усиливаются государственный контроль и регулирование цен на продукцию естественных монополий, снижаются акцизы на товары внутреннего производства, природный газ и нефть. Потери доходов федерального бюджета возмещаются за счёт экспортного тарифа на вывоз этих продуктов с территории Российской Федерации.

При осуществлении закупок для общественных и государственных нужд, особенно для контролируемых государством предприятий, предпочтение, как правило, отдаётся отечественным товарам, машинам и оборудованию. В этих условиях создаётся система приобретения отечественного капиталоёмкого оборудования для коллективного пользования с передачей в лизинг эксплуатирующим организациям.

Восстанавливается государственное инвестирование в развитие производственной и социальной базы поселкового хозяйства. Впредь, до устранения "ножниц цен" между ценами на сельскохозяйственную продукцию и промышленные средства производства для поселкового хозяйства, последние (в первую очередь удобрения, электроэнергия и горюче смазочные материалы) подлежат продаже сельскохозяйственным производителям по льготным ценам.

12. Кредитно-денежное регулирование

Проводится полная переориентация денежно-кредитной политики с поддержки финансовых спекуляций на решение задач нормализации денежного обращения и платежно-расчетных отношений в производственной и социальной сфере, на создание реальных условий подъёма инвестиционной активности.

Бюджетные операции Федерального правительства осуществляются исключительно через казначейства, а при отсутствии отделений последних - через отделения Сберега­тельного банка Российской Федерации. Институт уполномоченных частных банков отменяется.

Центральному банку Российской Федерации придаются функции и ответственность Государственного Банка. В рамках Программы единой государственной денежно-кредитной политики он осуществляет руководство и координацию деятельности всех кредитно-финансовых и инвестиционных организаций в направлении трансформации сбережений населения в инвестиции, привлечения кредитов на развитие производства, преодоления роста неплатежей в промышленности, увеличения совокупного спроса на продукцию отечественного производства.

13. Совершенствование налоговой политики

Импортируемые предметы роскоши, потребительские товары не первой необходимости, а также товары, ввоз которых отрицательно сказывается на положении промышленности и поселкового хозяйства России, подлежат обложению высокими фискальными, антидемпинговыми, протекционистскими импортными пошлинами. Восстанавливаются экспортные пошлины на газ, нефть, и нефтепродукты, основные виды сырья и материалов. Акциз распространяется на все виды спирта с последующей его компенсацией потребителям технического спирта. Вводится вмененный налог на мелкие и средние торговые и посреднические фирмы.

Расширяются и вводятся льготы по налогам на доходы производственных предприятий, осуществляющих установку нового оборудования, развитие техники и технологии производства. В приоритетных отраслях производства внедряются нормы ускоренной амортизации, усиливается контроль за целевым использованием амортизационных отчислений. Частично или полностью освобождается от пошлин импорт высокотехнологичного оборудования, используемого для производства наукоемкой продукции.

Промышленным предприятиям возвращается налог на добавленную стоимость в отношении экспортированной ими машиностроительной и другой наукоемкой продукции. Прекращается взимание налога на добавленную стоимость на продукцию, поставляемую в государства-участники Содружества Независимых Государств.

Ставка налога на прибыль предприятий производственной сферы снижается. Повышается налогообложение земли, зданий, сооружений и другой недвижимости, используемой непроизводственными коммерческими организациями, а также налогообложение доходов от биржевых и банковских спекулятив­ных операций, спекулятивных сделок с недвижимостью. Повышается налог на валютообменные операции, вводится налог на ввоз наличной иностранной валюты.

Центр тяжести налогообложения переносится с доходов, получаемых от трудовой, инновационной и инвестиционной деятельности в сфере производства на налогообложение рентных доходов, в особенности от эксплуатации природных ресурсов, доходов от собственности и видов деятельности, связанных с негативными социальными и экологическими последствиями.

Вводится дополнительное прогрессивное налогообложение элитарного и социально избыточного потребления, а также сверхвысоких доходов и особо крупного имущества физических лиц.

Устанавливаются высокие пошлины на экспорт алмазов и других драгоценных камней при одновременном увеличении государственного и контролируемого государством производства обработанных алмазов с целью реализации на внутреннем и внешнем рынках.

14. Валютное регулирование

Активизируется валютный контроль, проводится поэтапная дедолларизация экономики в целях пресечения нерегулируемых попыток вывоза капитала за рубеж. Вводится государственная валютная монополия. Обращение иностранной валюты на внутреннем рынке отменяется. Все валютные операции осуществляются исключительно через Центральный Банк РФ и уполномоченные им строго контролируемые банки. Лицензии остальным коммерческим банкам на право проведения валютных операций отзываются.

Вся валютная выручка от экспорта товаров и услуг подлежит обязательной продаже Центральному Банку РФ по установленному им валютному курсу. Средства юридических и физических лиц -резидентов РФ, находящиеся на валютных счетах в коммерческих банках России, их зарубежных отделениях и иностранных банках подлежат переводу в Центральный Банк РФ. Валютные счета предприятий подлежат постепенной отмене. Приобретение иностранной валюты ограничивается исключительно целями опла­ты импортных контрактов и других разрешенных законом текущих операций.

Регулирование обменного курса рубля будет подчинено задаче поддержания конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, а также поддержания платежного баланса. Привязка обменного курса рубля к доллару при формировании валютных резервов и в процессе регулирования и номинирования обменного курса полностью отменяется. Расширяется использование рубля во внешнеторговых расчетах и в качестве резервной валюты в странах СНГ и Восточной Европы.

Ввоз иностранной наличной валюты юридическими лицами, за исключением Центрального банка категорически запрещается. Для физических лиц устанавливаются ограничительные нормативы.

15. Бюджеты развития и инвестиционные фонды

Финансирование государственных планов развития осуществляется путём выделения в Бюджете развития расходов на финансирование планов развития и формирование инвестиционных фондов.

Инвестиционные фонды создаются для финансирования инвестиционных программ и формируется путём консолидации:

-доходов от внешнеторговой деятельности;

-не менее 30% общей суммы внебюджетных фондов Правительства;

-бюджетных инвестиций и кредитов;

- выручки от приватизации, реализации принадлежащего
государству имущества, ценных бумаг, сдачи в долгосрочную
аренду недвижимости и т.п.;

-средств от государственных инвестиционных займов;

-начислений на использованную не по назначению амортизацию;

-процентов со среднемесячных остатков в банках средств бюджета и внебюджетных фондов (не ниже процента по депозитам);

-доходов от эмиссии безналичных электронных платежных средств, инвестиционных рублей, обеспеченных продукцией предприятий, участвующих на договорной основе в реализации трехлетней Программы восстановления российской экономики;

- внутренних и внешних кредитов, предоставляемых Правительству Российской Федерации (или под его гарантии) на инвестиционные цели.

16. Чрезвычайные меры в зонах экономического, социального и экологического бедствия

Президент, Правительство, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ по ходатайствам администраций и органов представительной власти, субъектов Федерации,, петиций работников отраслей, предприятий, населения вправе объявлять регионы, города, районы, населенные пункты, сельские местности, отрасли, группы предприятий зонами экономического, социального и экологического бедствия на ос­новании объективных показателей. Критерии определения этих показателей устанавливаются специально сформированными органами на региональном и на федеральном уровнях. В федерал