В четверг, 31 марта 2016 года, прошло следующее заседание Законодательного Собрания Нижегородской области. Повестка заседания содержала 47 вопросов, из которых особое внимание стоит уделить вопросам: «О внесении изменения в Закон Нижегородской области «О торговой деятельности в Нижегородской области», «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О публичных мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области», а также «О необходимости приостановления действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, регулирующих вопросы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Примечательны вышеуказанные законопроекты следующим:
Перешагнули через мнение прокуратуры и бизнес-омбудсмена
Законодательное Собрание Нижегородской области приняло сразу в двух чтениях проект закона «О внесении изменения в Закон Нижегородской области «О торговой деятельности в Нижегородской области».
Против проекта закона выступила Прокуратура Нижегородской области, депутаты фракции КПРФ, а также Уполномоченный по защите прав предпринимателей Нижегородской области.
Прокуратура указала на противоречия регионального закона федеральному законодательству. В свою очередь, Уполномоченный по защите прав предприниматей Нижегородской области указал, что на федеральном уровне все необходимые нюансы торговой деятельности отрегулированы, а принятие подобных изменений на региональном уровне повлечет создание административных препонов развитию торговой деятельности в области.
Вышеперечисленные мнения поддержали депутаты фракции КПРФ, указавшие в частности на неоднозначную трактовку предложенных изменений по отношению к гражданам, желающим вести торговлю на собственном земельном участке.
Однако, никакие доводы не смогли убедить парламентское большинство.
«Печатная машинка» дала сбой
Партия власти неожиданно для самих себя проголосовала за возвращение градостроительных и землеустроительных полномочий муниципальным образованиям Нижегородской области.
Законодательное Собрание приняло в 1 чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».
Вопрос вызвал бурную дискуссию, продолжающуюся несколько десятков минут. Большинство единороссов высказывалось против законопроекта, приводя различные доводы.
В поддержку инициативы выступили депутаты фракции КПРФ, указавшие, что на территории двух крупнейших муниципальных образований – город Нижний Новгород и город Дзержинск проживает половина всех граждан области и не прислушиваться к мнению депутатов представительных органов власти данных муниципальных образований не позволительная роскошь.
Законопроект был поставлен на голосование и неожиданно принят в 1 чтении.
«Проблемы реально существуют. Местное самоуправление фактические не имеет никаких градостроительных прав, не может контролировать процессы развития города от «а» до «я», все полномочия областная власть «перераспределила» в свою пользу. Мною был задан вопрос, оставшийся без ответа областных чиновников, - Зачем тогда вообще требуется местное самоуправление? Давайте от него вообще откажемся. У нас нет иллюзий, что законопроект, принятый сегодня в первом чтении, в ближайшее время увидит свет. Но, важен сам факт того, что муниципалитеты проявляют свою волю и заявляют о своих правах, и надо заметить, совершенно верно заявляют» - прокомментировал итоги рассмотрения законопроекта член фракции КПРФ в ЗакСобрании Сергей Лесков.
Позиция КПРФ была услышана в областном Правительстве
Губернатор Нижегородской области снял с повестки заседания Законодательного Собрания Нижегородской области проект Закона «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О публичных мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области», которым, в частности, предлагалось установить запрет на проведение всех публичных мероприятий на улице Большая Покровская в городе Нижнем Новгороде.
«Для всех стало неожиданностью снятие с рассмотрения заседания Законодательного собрания области 31 марта вопроса о митингах и шествиях на улице Большая Покровская в Нижнем Новгороде. Но это приятная неожиданность.
Фракция «КПРФ» была первой, кто выступил против инициативы ГУ МВД по Нижегородской области пресечь проведение публичных мероприятий на Большой Покровской.
Я думаю, что снятие вопроса с рассмотрения - это пример быстрой и солидарной реакции гражданского сообщества на попытки полицейскими методами пресечь выражения гражданами своего мнения и исполнения своих конституционных прав. Мне кажется, что в каком-либо измененном виде подобный законопроект все равно появится, поэтому мы и в дальнейшем будем противостоять его принятию» - прокомментировал неожиданное снятие вопроса с повестки лидер фракции КПРФ в областном Заксобрании Владислав Егоров
Законодательное Собрание отказалось направлять в Государственную Думы обращение о приостановлении закона о капремонте
Депутатами партии власти и им сочувствующими был отклонен проект постановления «О необходимости приостановления действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, регулирующих вопросы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», внесенный фракцией КПРФ.
В проекте обращения отмечалось, что новая система финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на уровне субъектов Российской Федерации начала функционировать только в конце 2014 года. На данный момент совершенно очевидно, что вышеуказанные законодательные акты приняты в спешке, не учитывают права и интересы граждан, правообладателей жилых помещений, ставят их в неравное положение, реализуемая система капитального ремонта многоквартирных домов неэффективна и не поддерживается населением.
В Нижегородской области лишь 60-65% населения перечисляет денежные средства в фонд капитального ремонта многоквартирных домов, учрежденный Правительством Нижегородской области. Согласно результатам мониторинга исполнения плана капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную программу Нижегородской области, по состоянию на ноябрь 2015 года, отремонтировано 20% от запланированного количества. За 2014 год в адрес Прокуратуры Нижегородской области поступило более 1000 жалоб на реализацию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, из них 599 жалоб были признаны обоснованными.
В отдельных субъектах Российской Федерации уже возникают инициативы, направленные на использование денежных средств, сформированных в фонде капитального ремонта многоквартирных домов, денежных средств граждан, для покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Подобные инициативы только укрепляют негативное отношение граждан к системе капитального ремонта многоквартирных домов.
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится более 30 законопроектов, направленных на совершенствование законодательной базы организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Несоизмеримо больше законодательных инициатив и проектов обращений в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Государственной думы Федерального Собрания РФ находятся на рассмотрении в законодательных органах субъектов РФ.
«Пока запущенный процесс ещё можно относительно безболезненно остановить, то это надо сделать. Требуется дать оценку сделанному и провести масштабную работу над ошибками. За 2 года своего действия закон о капитальном ремонте доказал свою нежизнеспособность. Мы предлагаем выразить мнение субъекта Российской Федерации в форме обращения к государственному органу, ответственному за принятие настоящего закона» - призывал депутатов лидер фракции КПРФ Владислав Егоров.
Однако, несмотря на тот факт, что с некоторыми доводами депутатов фракции КПРФ были вынуждены согласится депутаты партии власти, инициатива была отклонена большинством голосов.
Следующее заседание Законодательного Собрания Нижегородской области произойдёт 28 апреля 2016 года.
