Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академика РАН В.И.Кашина на парламентских слушаний на тему: «Законодательное обеспечение реализации поручений Президента Российской Федерации, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса»
«19» мая 2016 г.

Государственная Дума, Малый зал

Уважаемые товарищи, друзья, коллеги, мы сегодня открываем наши слушания по очень важной проблеме – проблеме продовольственной безопасности, которая всегда стояла в обществе достаточно остро. Сегодня в мире эта проблема особенно находится в сложном состоянии. Вы знаете, более 2,5 миллиардов населения испытывают недостаток в стакане чистой воды, в булке хлеба. Поэтому наша великая большая держава, богатая водными ресурсами, земельными ресурсами, в этом плане должна внести соответствующий свой вклад для того, чтобы проблема продовольственной безопасности решалась в мире, а не только в нашей стране.

К сожалению, мы сегодня можем констатировать несколько иную взаимосвязь. Мы на большую сумму средств привозим продовольствие в нашу страну. Около 50 миллиардов долларов до последнего кризиса, сейчас в связи с инфляцией суммы несколько иные, однако они близки к тому объёму по оценке, по стоимости, который производит наше кормящее сословие, – крестьянство, рыбаки, имея вот такие уникальные угодья. 117 млн. гектар пашни на уровне Соединенных Штатов Америки. По водности мы вторая в мире держава. Однако то же самое не можем похвастаться, что мы всерьез занимаемся проблемами освоения той ресурсной базы, которая у нас есть, что мы серьезно занимаемся проблемами промышленного, прибрежного рыболовства, что мы всерьез занимаемся освоением Мирового океана в этом плане и нашей любимой аквакультурой.

Накопившиеся проблемы носят сегодня системный институциональный характер. Основные фонды они всегда определяют развитие той или другой отрасли народного хозяйства. А когда мы смотрим внимательно, анализируем наши основные фонды, – это наш флот в первую очередь, где и добыча на уровне 90 процентов по многим видам. Если говорить о заморозке, рыбной муке, другим, то это определяющее значение по объемам зависит добыча, вылов и многое другое от состояния флота.

Мы не раз с вами в этом зале (а только за последние пять лет это седьмые слушания), мы с вами постоянно говорим, что надо менять государственную политику в отношении основных фондов, в первую очередь это флот. Было у нас 7 тысяч единиц крупнотоннажных, среднетоннажных всего комплексного флота для того, чтобы активно вести и добычу, и переработку, осваивать Мировой океан. Мы более чем в три раза сократили сегодня количество судов, а оставшиеся на 70-90 процентов изношены.

Только за последние два года 543 судна списаны, 217 пришли, 49 только сделано за последние 12 лет на наших вервях, и то они малотоннажные. Проблема до настоящего времени не решена и усугубляется, ещё более тяжкая ситуация.

А пополнение небольшое: в целом 545, 217 у нас пришло в целом, однако это за счёт покупки, остальная часть того флота, который по 10-15 лет уже имеет рабочую дистанцию, за рубежом куплены. Ещё более тяжёлое состояние, это в наших инфраструктурных делах. Это всё, что связано с береговой переработкой, порты, и так далее, и так далее.

То есть вот основные фонды, они сегодня тяжёлые. Они не в состоянии решить главную задачу - обеспечить качественной рыбой, рыбопродукцией наше население и помочь тем голодающим, о которых мы с вами выше говорили.

Эту задачу надо решать. Нас услышал в этом плане Госсовет. На Госсовете ещё раз в своих выступлениях вместе с Росрыболовством мы системно показали необходимость решения этой задачи.

Стали искать варианты. Один из вариантов - это выделение 20 процентов квоты на решение проблемы флота, на решение проблемы инфраструктуры. Ну, холодильников не хватает. Сегодня приблизительно 700 тысяч тонн, ну а на 300 тысяч есть. Представляете, какая ситуация? Вся логистика... Также вы её хорошо представляете. В основном здесь у нас представлена территория наша водная, рыбная территория.

Решить задачу, с точки зрения выделения 20 процентов в общей сложности квоты той выделенной, можно, когда сопоставишь цифровые данные, и с точки зрения строительства, стоимости среднетоннажного, или там малотоннажного, или крупнотоннажного флота, исходя из сегодняшних требований, и сколько стоят данные 20 приблизительно процентов квот. И можно видеть тогда, решаем мы данную задачу или не решаем.

Мы должны видеть, какие объёмы мы должны с вами добывать. Или мы будем около 4 млн. тонн ходить, или всё-таки будем осваивать те 7. А мы должны осваивать те ресурсные 7 млн. тонн и вспомнить, что в 1991-м Советский Союз 1,2 миллиона тонн добывал. А если учесть, что в основном это Россия, то нам надо добывать спокойно данные 7 с лишним млн. тонн. Тогда вот всё это мы должны взвесить.

Но убеждён... Даже (предварительные экспертные оценки) если это в 500 млн. долларов выливается, в рублёвом эквиваленте вот эта сумма, она всё-таки достаточно приличная. Однако ещё и ещё раз убеждён, что в этом направлении государство должно менять политику. Не только за счёт квоты государство способно поддержать наш рыболовецкий флот. В морской державе отказываться сегодня от мирового океана, от Северного нашего ледовитого океана... Имея в виду, что соответствующие условия, в том числе и тяжёлые условия ледяного нашего покрова, это всё требует строительства того флота, который и вправду нужен сегодня, исходя из экологических требований.

Поэтому в новом законопроекте в этом плане есть вот эта разработка. Закон только вот вошёл в Думу. Его готовили Министерство сельского хозяйства, Росрыболовство вместе с экспертной группой.

Сегодня много вокруг этого разговоров. И правильно. Сегодня, вот сейчас на Совете, приняли решение: разослать его в территории. Мы будем делать всё, для того чтобы те системные вещи, какие заложены в данный закон, не навредили.

Если мы сегодня на рыбаков нагрузим через квоту все данные дела, связанные со строительством флота, и дальше не будем заинтересованы работать с регионом и с государством, я убеждён... Да ещё если обезличим данную часть, то у нас не удастся решения проблемы. Значит, механизм должен быть системным, чтобы рыбаки увидели, что это забота о них, а не против них.

Налоговая система, также мы должны все видеть и понимать это правильно. Вот так вот взять и в три, и в четыре накрутить ситуацию, и увеличить данные налоги, это не совсем правильная задача, которая ставится, для того чтобы выйти из системы минусовой в работе.

Да, налоги должны быть, однако они должны быть не только с рыбака. Мы должны понимать, что рыбаки, это не только владелец судна, а это огромный коллектив людей, какие кормят большое количество населения, какие обеспечивают рабочими местами.

И вот тут надо понимать, как налоги взять с того толстосума, не повлияв самым серьёзным образом на то, чтобы эта нищая заработная плата у тех, кто в море, на ниве вот такой водной трудится, стала ещё ниже. Она и сегодня в два раза ниже, чем в таких отраслях, где ресурсы используются государственные таким образом, что зарплата там, дай Бог, какая. Это и добывающая в том числе отрасль, это и банковские, и другие. Тут ещё нашим рыбакам далеко. Поэтому вот посмотреть, кто прибыль огромную зарабатывает за счёт этого большого труда.

Торговля. Мы много раз говорим, что нельзя сегодня обесценивать труд нашей отрасли до такой степени, что вокруг главного труда, ведь добыть - это самое главное. Это самое главное, это и флот, и снасти, и кадры. Добыли, сегодня меньше 70 рублей минтай отдаём на берег, тут в три раза накручивают всё, 300 процентов.

В Японии торговля берёт два процента, два процента. Далеко, говорят. Далеко. Однако мы видим анализ, пять рублей на килограмм, транспортные перевозки в пути, однако там, значит, до 10 рублей.

Но почему сегодня не укупить абсолютному большинству населения в магазинах, особенно в этих сетевых данную продукцию? Вопрос? Вопрос. Закон лежит. Президенту я лично докладывал, на Госсовете в том числе. Вы многие смотрели прямой эфир. И он поддержал нашу позицию в этом плане.

Опять, это другой комитет данный закон смотрит. Опять начинается крутёж. Вот давайте 30 процентов заложим, чтобы стоимость рыбака была 30 процентов. Однако что 30 процентов? Отстаивают опять, а остальные получат ещё почти три с лишним накрутки, 300 процентов.

Почему? 50. 50 и 50, тогда бы в магазине стоил минтай, условно говоря, 140 рублей. Значит, его могли бы купить жители, потребитель, даже самый, может быть, и малооплачиваемый человек. Тогда бы пошло движение. Тогда бы, наверное, были, не так называемые, научно обоснованные нормы, а они у нас такие вот. Посмотрите, слайд. Часть населения менее 6 килограмм на человека потребляет. Основная масса 11. Вот вопрос в чём.

Не потому что у нас рыбы совсем мало, а потому что она дорогая очень. Сегодня некоторые придумывают, что у нас многие не желают рыбу кушать. Чепуха это. И что угодно можно оправдать. Однако в этом плане надо решать также данные задачи.

Мне хотелось бы сегодня поговорить несколько подробнее об аквакультуре. Также начинается некоторое противоречие. Да вот тяжело, да вот это, она затратная и так далее, и так далее.

В мире 50 процентов, слушайте, сегодня в общей добыче аквакультура. 50 процентов. У нас 3,5, в нашей добыче, а в мировой 0,16. Водная держава.

У нас для аквакультуры 22 миллиона. 22 миллиона гектар. Вот представляете, что такое 22 миллиона гектар для того, чтобы решить вот данную задачу. А мы топчемся сегодня на 135, на 145 всего тысячах тонн. В 80-е годы в два раза больше добывали, даже здесь. И вот за что сегодня не возьмёшься, везде видишь задачу, везде видишь задачу и везде видишь вопросы.

Сегодня, вот сегодня с нашими говорил аквакультурщиками, вот вживую, однако создана, отдают, вот весной отдавали по 100 рублей, вот этого же живого привезли с Рязани в Москву и продают по 215 рублей. Ну что это, как не бардак в нашем Отечестве. За то, чтобы привезти из Рязани до Москвы, в два раза надо увеличить, а там её вырастили, а там её всю зиму берегли, потеряли навеску для того, чтобы эта золотая жила ещё более заблестела.

Мы провели закон в 2013 году, у нас сегодня накопились в правоприменении на этом направлении проблемы, комитет и Росрыболовство, и сообщества разделяют сегодня подходы в том, чтобы активнее заниматься на этом направлении и снимать те проблемы, какие сегодня возникают.

Мы буквально несколько дней назад проводили большое совещание с Сергеем Васильевичем, приглашали ГПУ Президента, были заместитель министра и ещё я с рядом министерств, в том числе, Дальнего Востока, смотрели внимательно данные проблемы. Будем их также решать и двигать.

Но ещё и ещё хочу сказать, чтобы наше здесь сообщество рыбаков, наши компании, наши ассоциации активно подключались в этом направлении, и нет здесь никаких противоречий.

Очень важно сегодня понимать некоторые вещи, какие также будоражат умы наших рыбаков, исходя из того, что единое предлагается пространство, единое понятийное определение, с точки зрения наделения промышленного, прибрежного рыболовства, сохраняя при этом, безусловно, и то, и другое понятие, однако через режимы. Однако юридическая система обеспечения она и сегодня по существу единая, исходя лишь только из тех ограничений, какие есть во внутреннем море для промышленного, значит, что касается экономической зоны прибрежного рыболовства.

Препоны, барьеры надо убирать, однако, повторяю, мы должны выверено всё делать, советуясь с рыбаками, с общественностью, с тем, чтобы было общее понимание, общее понимание и только снимались барьеры, барьеры бюрократические, а не накручивались, и это очень важно. Это очень важно, потому что когда закон принимается, можно потом уже не догонять ситуацию, а именно сейчас, на этом этапе, этапе предварительного обсуждения мы данные серьёзнейшие изменения, практика прошла уже правоприменительная большая с 2004 года, сегодня, слава богу, 2016 год, многое надо и вправду менять и решать в системе тех мер, какие... в решении тех мер, какие назрели. Однако, повторяю, здесь надо действовать сообща, выверено и системно, не думать, что поручение президента можно выполнить любой ценой и вопреки. Часто у нас говорят: желали как лучше, а получилось как всегда. Вот этого мы не должны допустить.

Ещё раз, говоря сегодня обо всех проблемах, какие у нас есть в нашей отрасли по обеспечению населения качественной продукцией рыбы и рыбной продукцией, нельзя забывать нашу науку. Мы потеряли много, мы потеряли много и по численности, и по качеству, однако сохранились ростки. Нам надо держать данную ситуацию, нам надо всё делать для того, чтобы восстановить не только авторитет, восстановить возможность нашей науки.

Многие сегодня договорились до того, что, а зачем нам вести разведку запасов, биоресурсов, в том числе в Мировом океане, выполнять международные соглашения ещё Советского Союза на этом направлении. Однако можно так договориться, а зачем нам, вообще, выходить в океан Мировой? Чтобы не покупаться-то и не порыбачить только вот где-нибудь на пятом притоке и в каком-нибудь прудике, это неправильно. Неправильная позиция. Особенно, когда её слышишь от серьезных людей, занимающих большие должности и сидящие в высоких кабинетах. Это не годится. Мы должны двигаться вперед и дальше и с точки зрения тех стратегических задач, какие должна решать наша держава, как страна, имеющая глобальные свои интересы и в Мировом океане, и в мире в целом.

В целом я желал бы ещё раз поблагодарить наших товарищей за активное участие, за то, что приехали 30 наших главных территорий сегодня на наши слушания. Мы обязательно с вами должны обменяться мнениями по всем проблемам, какие есть сегодня и в частности по законодательному обеспечению. Мы много приняли с вами в данную сессию законов. Мы не снизили планку, а повысили планку обсуждения наших с вами законодательных инициатив, проблем, какие есть сегодня, добились проведения государственного совета. Однако не хочу, чтобы мы забывали о наших съездах, какие обязаны проводить регулярно и съезд рыбацкого сообщества - это мероприятия многозначащее. И обращаюсь в этом плане и к нашим ассоциациям, и Росрыболоства не забывать данную работу, которая всегда была важная и должна быть сегодня также приоритетной.

Убежден, что у нас есть сегодня реальная возможность разворачивать ситуацию, разворачивать ситуацию в нужном направлении, заниматься всерьез не только увеличением добычи, однако и хорошей переработкой. Когда мы смотрим аналитическую систему, позволяющую увидеть, какой процент мы отправляем на экспорт замороженной рыбы, не переработанной рыбы, то лучше об этом не говорить. Основная масса идёт у нас необработанная за рубеж. А у нас почти фифти фифти, что отправляем на экспорт, что на импортируем. И отправляя не переработанную рыбу, мы там создаем рабочие места, там, в тех странах. А у себя порождаем и дальше безработицу. Мы там позволяем заниматься хорошими технологиями, а сами уходим в пещерный век. Вот это также тема, которую надо решать, решать с хорошей динамикой и хорошими темпами, также есть такая возможность.

Вот комплексный подход к решению всех задач, какие вы сегодня ещё раз выскажете, позволит нам выполнить поручение Президента Российской Федерации, госсовета и решить главную задачу, то, что желают видеть от нас наши граждане, те, кто ходит в магазин и не может сегодня, к сожалению, позволить себе приобрести достаточное количество рыбы, рыбной продукции. Вот чтобы они были главными ценителями нашей с вами работы, мне думается, это главное поручение. Всё остальное технологии достижений этой большой задачи.

Хочу пожелать всем нам сегодня удачи, рыбакам хорошего улова и хорошего здоровья.И знайте, что мы всегда с вами и ваши проблемы будем решать вместе. Спасибо.

По материалам сайта КПРФ