Государственной
Думой 20 января 2017 года принят в первом чтении проект федерального закона № 1020371-6
«О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и
муниципального имущества» и статью 2 Федерального закона «О порядке
осуществления инвестиций в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», внесенный
депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, Н.В. Арефьевым, Н.Н. Ивановым. Закон
был принят голосами депутатов всех фракций и получил 413 голосов депутатов.
Также его поддержали Администрация Президента Российской Федерации, ФСБ России,
Совет Безопасности РФ.
Законопроектом
покупателями приватизируемого государственного и муниципального имущества -
акций акционерных обществ, объектов недвижимого имущества, земельных участков -
не могут являться офшорные компании и российские юридические лица,
контролируемые офшорными компаниями. Также, офшорным компаниям и
контролируемым ими российским компаниям запрещается приобретать акции и
недвижимое имущество, составляющее производственные активы стратегически значимых
акционерных обществ, перечень которых утверждается Президентом России, и в него включены важнейшие предприятия
оборонно-промышленного комплекса, ТЭК (например, «Роснефть», «Газпром»,
Транснефть»), транспорта («РЖД»), банковской сферы («Сбербанк», «ВТБ») и
другие.
По
словам депутата Государственной Думы С.А. Гаврилова, «уже принятые
Государственной Думой законодательные акты о борьбе с недобросовестными
офшорными компаниями дали определенные результаты в смысле увеличения налоговых
поступлений. Тем не менее по-прежнему посредством офшоров осуществляется 30-40%
негосударственных инвестиций. Через офшорные зоны ежегодно проходит более 50
млрд. долл. инвестиций. В целом за 20 лет из Российской Федерации выведено
более 800 млрд. долларов. В настоящее время большая часть крупных и мелких
российских предприятий использует офшорные зоны в своей деятельности. В этой
связи принятый сегодня в первом чтении законопроект является очередным шагом на
пути к деофшоризации. Мы должны уйти от ситуации, когда в течение долгого времени
государственные органы и общественность не могли выяснить имя конечного
владельца контрольного пакета акций такого стратегического акционерного
общества, как, к примеру, «Аэропорт «Домодедово». Такая ситуация - это
результат приватизации, когда владельцами российских стратегических предприятий
становились офшорные компании. Ещё раз
желал бы отметить, что предлагаемые законопроектом меры не направлены против
добросовестных инвесторов, в том числе иностранных. Они призваны исключить
непрозрачные, «серые» схемы с использованием офшоров, какие угрожают национальной
безопасности нашей страны».
Сергей Гаврилов отметил, что будет предлагать ко
второму чтению законопроекта поправки, направленные на «перекрытие» и других
путей покупки офшорными компаниями государственного имущества – через механизмы
банкротства и исполнительного производства.
