Власти Казахстана
продолжают наступление на права трудящихся. Вслед за приостановлением деятельности
Коммунистической партии Казахстана, входящей в СКП—КПСС, в республике начался
процесс закрытия независимых профсоюзов, а разрабатываемый проект нового
Трудового кодекса низводит положение наёмных работников до уровня бессловесной
и бесправной массы.
НОВЫЙ ЗАКОН «О профессиональных союзах» был принят в
Казахстане в июне 2014 года. Несмотря на протесты независимых профсоюзов и
позицию Международной организации труда, критикующей Астану за нарушение
ратифицированных конвенций, послушный исполнительной власти парламент одобрил
документ быстро и на практике без обсуждений.
Скорость, с которой приняли закон, неудивительна.
Руководство Казахстана давно испытывало аллергию на рабочее движение и пыталось
положить конец процессам самоорганизации в трудовых коллективах. Закон «О
профсоюзах» и служит этой цели. Он запрещает существование межотраслевых и
территориальных организаций защиты прав трудящихся. Ныне действующим профсоюзам
предписано влиться в республиканские отраслевые профсоюзы. Последние, согласно
закреплённым в документе положениям, должны объединять не менее половины от
общего числа работающих в отрасли либо иметь структурные подразделения на
территории более половины областей, а также в городах республиканского значения
и столице республики.
Эти драконовские меры сводят на практике к нулю возможность
существования независимых профсоюзов и оставляют «на плаву» профсоюзы
карманные, входящие в Федерацию профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК). О
«самостоятельности» данной структуры говорит хотя бы тот факт, что её глава
назначается президентом. Занимающий данную должность Абельгазы Кусаинов — чиновник
в классическом смысле этого слова. В разные годы он работал вице-министром
экономики и торговли, главой администрации Карагандинской области, министром
транспорта и коммуникаций. Впрочем, нынешний пост стоит в том же ряду: ФПРК —
полностью подконтрольная руководству страны структура, придаток государственной
машины, выступающий за мифическое примирение труда и капитала.
Между тем процесс ликвидации независимых профсоюзов уже
начался. В конце июня все они получили извещения из местных департаментов
юстиции с жёстким требованием влиться в уже существующие отраслевые
объединения. В противном случае их ждёт закрытие через суд. Одним из адресатов
этих «писем счастья» стал председатель Восточно-Казахстанского областного
профсоюза «Защита труда» Иван Булгаков. По его словам, требования нового закона
равнозначны закрытию организации. «Наш профсоюз регистрировался как
территориальный, — говорит он. — Так, например, у нас состоят первички
работников крестьянских хозяйств, профком Машиностроительного завода,
Кирпичного завода... Очень трудно назвать какую-то одну отрасль и как-то их
объединить в её рамках».
Но, продолжает Булгаков, даже если выбрать отрасль, это будет
означать присоединение к ФПРК и добровольный контроль со стороны государства.
Что, по его словам, равнозначно закрытию профсоюза. «Мы отброшены к положению
трудящихся XIX века, — резюмирует Иван Булгаков. — Создание профсоюзов под
запретом, провести забастовку и акции протеста невозможно, за все данные действия
грозят арестами и карами! Придётся переориентироваться на общественную
деятельность, на создание организаций, какие по сути будут выполнять
профсоюзные функции, но не называться таковыми… Нас вытесняют с легального
профсоюзного поля, но мы всё равно будем продолжать борьбу, используя другие
формы!»
Однако закон «О профсоюзах» — не единственный подарок
владельцам крупных корпораций, стремящимся к максимизации прибыли. К середине
августа правительство обещает завершить разработку нового Трудового кодекса и
закона «О занятости населения». Согласно официальной формулировке, «новый
кодекс предусматривает либерализацию трудовых отношений». «При этом большая
роль отводится коллективно-договорным отношениям», — добавляют в министерстве
труда и социального развития. За мудрёными выражениями скрывается жёсткий
смысл. Разработкой нового Трудового кодекса власть желает завершить начатый в
2012 году поход против прав наёмных работников. За три года чиновники уже лишили
их компенсаций за сверхурочный труд, ликвидировали права беременных работниц на
сохранение своих рабочих мест и облегчили работодателям возможность
использования краткосрочных трудовых договоров.
Теперь же речь идёт о праве работодателя вводить 60-часовую
рабочую неделю без дополнительных выплат сотрудникам, а также проводить локауты
(массовые увольнения работников) в случае «незаконных» забастовок. Кроме того,
профсоюзные активисты не исключают включения в кодекс положения о «потолке»
заработной платы для различных профессий. Если это произойдёт, работники не
смогут требовать повышения зарплаты.
Дискриминационным в своей сути является и проект закона «О
занятости населения», предусматривающий резкое сокращение пособий по
безработице. Это станет логическим продолжением уже принятых поправок в
Трудовой и Гражданский кодексы, отменивших так называемые регрессные выплаты
шахтёрам и инвалидам производства и внедривших подачки в виде «адресных
выплат».
В Астане уверяют, что новый Трудовой кодекс позволит сделать
более конкурентоспособной отечественную экономику и привлечь инвесторов.
Порочность средств, с помощью которых власти желают этого добиться, заставляет
усомниться в достижимости самой цели. Тем более что наступление на профсоюзы
последовало за приостановлением деятельности Коммунистической партии
Казахстана.
