Алтайское
краевое Законодательное Собрание уходит на свои первые в этом созыве каникулы. Вчера,
29 июня, прошла 10 сессия АКЗС, и это прекрасные поводы подвести какие-то промежуточные
итоги или просто вспомнить о свершениях
и достижениях.
18
сентября прошлого года был избран новый состав Законодательного Собрания. Едва
парламентарии АКЗС были наделены полномочиями, им сразу была предложена
законодательная инициатива Администрации края. Уже на ноябрьской сессии большинством
депутатов-«единороссов» сразу в двух чтениях был принят закон, получивший в
народе название «антисоциальный», потому что им были внесены изменения в полтора
десятка других, касающихся социальной поддержки жителей региона. Десятки тысяч
льготников ощутили его на себе уже в январе. Как результат – мощный социальный
протест. Стоит отметить митинг льготников-«семипалатинцев» и ветеранов труда в
Рубцовске в феврале, который собрал 1500 человек. Власть и депутатский корпус
были вынуждены отыграть назад, так же быстро, как и приняли злополучный закон,
льготы частично вернули.
Однако
для меня основным «достижением» АКЗС стало признание депутатами нынешнего
созыва непрофессионализма депутатов прошлого. Так, месяц назад парламентарии АКЗС на
майской сессии приняли поправки в закон «О народной законодательной инициативе»
(НЗИ), поправки в который вносились также в 2014 году. С чего вдруг стали
менять недавно правленый закон? – Была проведена его повторная экспертиза, и
обнаружилось его несоответствие то ли Конституции, то ли федеральному
законодательству. Первоочередное и
принципиальное изменение заключалось в том, что слова «АКЗС обязано принять»
заменили словом «рассматривает». То есть парламентарии вроде как сняли с себя
обязанность принимать закон, который был предложен народом. Однако это далеко не так. Закон о НЗИ должен
только устанавливать порядок её осуществления, т.е. принятия, однако никак не
рассмотрения. Это прописано в Уставе (основном законе) Алтайского края.
Да,
в мае единороссовское большинство и примкнувшие к нему «жириновцы» привели кучу
так называемых аргументов, надуманных обоснований и так далее. Почему? Потому что с
15 марта по 15 мая коммунисты края запустили проект «Нет экономии на бедных! Да
– экономии на богатых!» и начали народное обсуждение предложений изменений в
краевые законы, какие бы улучшили жизнь большинства жителей края. Это был
народный ответ «антисоциальному закону», с которого начал преподносить
«сюрпризы» новый созыв АКЗС. При этом
предварительно собирались подписи, адреса и телефоны людей, готовых подписаться
уже в бланках установленного образца и в установленные сроки. Ходатайство о НЗИ
было подано в Заксобрание 22 мая, а 25 мая был изменен закон. Однако! Этот закон
противоречит Уставу края. А в случае
возникновения «непоняток» – смотри Устав, а не закон. Вот смотрим:
Статья 58. Краевая народная
законодательная инициатива
1.
Краевая народная законодательная инициатива - предложение обладающими активным
избирательным правом гражданами Российской Федерации проекта закона Алтайского
края (иного нормативного правового акта) по предметам ведения Алтайского края
или совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края для последующего
его ПРИНЯТИЯ Алтайским краевым
Законодательным Собранием.
2.
Ходатайство о возбуждении процедуры краевой народной законодательной инициативы
принимается Алтайским краевым Законодательным Собранием к рассмотрению при
соответствии его предъявляемым законом Алтайского края требованиям и наличии
под ним не менее 300 подписей избирателей с указанием о себе соответствующих
данных.
3.
Краевая народная законодательная инициатива считается успешно осуществленной в случае поддержки её избирателями Алтайского
края в количестве не менее одного
процента общего их числа.
То
есть НЗИ – это предложение правового акта для принятия, а не для рассмотрения
депутатами, и успех возможен только в одном случае – при поддержке 1%
избирателей. И ничего другого Уставом не предусмотрено. Оказалось, что
быстренько изменив закон, единороссы и «жириновцы» забыли изменить Устав. Это,
они, разумеется, смогут сделать – две трети голосов у них есть, однако ближайшая
сессия АКЗС запланирована только на конец августа, а сейчас парламентарии
отправились на каникулы. Отдохните хорошенько, товарищи народные избранники, у
вас впереди острая борьба с народом. И в первую очередь вам требуется будет
придумать веские доводы для изменения Устава.
